公开化是一切腐败的天敌

瓜田推荐辞：作者这个论点是十分正确的，不会有人公开反驳，但会有人暗中阻拦。照理说，人民是主人，税是人民纳上去的，钱是公仆们花的。公仆事先应该汇报一下，这钱打算怎么花；事后汇报一下实际怎么花的。如果光收税，胡花钱，谁也不告诉，这就不能说很正常。不正常的事情就不能总继续搞下去。此次两会，赵启正终于把政协去年开会花了5900万元的事情搞明白了，公布了，这就相当了不起。这个头开得好。

有个故事说，2003年，瑞典公投否决使用欧元，时任法国总统希拉克写信给当时的瑞典总理佩尔逊，批评反对欧元的人“冥顽不灵”，过后瑞典报纸大事报道这封信的内容。于是希拉克又写了第二封信，埋怨佩尔逊把他的信件泄漏给媒体，这封信接着又出现在瑞典的报章上。其实这不是瑞典总理泄漏法国总统的信件给媒体，而是根据瑞典在大约240年前的18世纪就通过的《新闻自由法》，所有政府部门的信息，任何文件、记录都必须公开，供民众查阅，当然也包括总理收到的信件了。而瑞典成为世界上第一个公开政府部门所有信息的国家，它的一切透明的国家治理原则，让它的政府以廉洁闻名全球。

瑞典政府的做法恰恰是我们这边最需要学习和借鉴的，比如去年我国各地政府卖地收入2.7万亿，过去五年的土地出收入7万亿，谁又知道这些钱都花到哪里去了？卖地收入有两种，一种是地方政府收入，名称为土地出让金，另外一种就是房地产企业上缴的税收，税收有中央和地方的不同分配，但土地出让金几乎都是地方政府收入，如此地方政府被称为“卖地政府”并不夸张。据2月23日《中国青年报》报道，海南省委书记卫留成自曝海南省房地产产业上缴的税收占财政收入的58％。土地出让金并不包括在税收之中，据说全国土地出让金收入占财政收入的33％，如果土地出让金和房地产业税收加起来，恐怕要超过60％还多，如此土地财政，又加上政府信息不透明，土地竞标“内部人”串标现象比比皆是，原本是“用之于民”的卖地收入即使全部用于“三公”消费、购买天价电脑，也无人知道，更无人有效监督，政府想不腐败都难，所以说政府所有信息公开化是一切腐败的天敌。

所谓腐败就是腐败在钱的收入和开支不透明上，权力部门化和利益化就是腐败的常态，只要大权在握，只要腐败，没有反腐败，曾记得河北省滦南县工商局在2009年岁末各分局和科室完成局里下达的罚款等各种收费任务后，由该局副局长带队分成两个批次，以考察名义公费飞赴云南等地观光旅游，或许这事在瑞典人视为荒唐，可在当地工商局却是视为正常，大不了通报批评一下，还不如虱子咬一口痒一下，他们才不在乎呢。不光政府卖地，各种职能部门也“弄权”，靠山吃山，靠水吃水，权力可以“提现”，比如政府国土、工商、公安部门，谁都知道有罚款指标，最为明显的是公安，有“罚没款数额”、“行政拘留数”、“发案数”、“劳动教养数”、“破案率”等等，美其名曰“绩效考评指标”，如果他们的工作信息公开了，指标不能下达了，他们岂不要上街乞讨了？

政府信息不公开，别想谈什么监督，一切不过是浮云而已。至于官员升迁、变动的信息，我们知道的更为难得，比如郑州规划局的副局级官员逯军，在2009年6月对着中央广播电台记者发出那句名震朝野的“你是替党说话还是替百姓说话”惊天之问后，原本默默无闻的逯局座暴得大名，然后被“停止工作、深刻反思、接受调查”，随即和所谓的“调查”一起，人间蒸发了，郑州政府没有主动公布此人工作的变动信息。直到2010年12月，央视发问才知道此人2010年3月就已官复原职，当记者质疑相关部门没有公布逯军恢复工作一事时，组织部副部长称“媒体没有再问这个事情”，由此就可知有关部门对待政府信息公开也多是装作不知道，假如逯军是个腐败分子，那么组织的角色就成了保护腐败分子，这与瑞典的政府信息公开相差十万八千里。有人或许会说，人家瑞典有法，我们也有，2009年就实施了《政府信息公开条例》，可政府信息公开的大门随时向你敞开吗？（文：昝爱宗）

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