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中国学者中美非洲竞争非零和游戏

发布时间:2021-02-22 15:53:06 阅读: 来源:焊条厂家

中国学者:中美非洲竞争非零和游戏

当地时间4日,首届美国—非洲领导人峰会正在华盛顿召开,近50个非洲国家领导人参加。美非峰会虽然在华盛顿召开,但很多话题都离不开中国。  峰会召开前夕,英国《经济学人》杂志就对奥巴马进行的专访中,18次提到中国。美非峰会是否在模仿超越中非合作机制?中美在非洲是竞争还是合作?当前非洲传统大国与新兴力量的角逐呈现怎样的格局?

对此,《第一财经日报》记者专访了中国现代国际关系研究院非洲研究所所长徐伟忠。他认为,美国希望通过美非峰会表明对非洲重视的政治态度,在战略上对非洲地位重新考虑。其中有中国等新兴国家在非影响力上升的因素,更重要的是美国不想看到自身影响力下降,更想搭上非洲经济增长的快车。“中美参与非洲发展并不是零和游戏,可以互相补充。”徐伟忠说道。  更看重非洲战略地位  第一财经日报:有评论认为,美非峰会是在模仿中国从2000年开始举办的中非合作论坛的对非合作模式,同时也暗含美国想挑战中国在非洲的地位。中美两国在非洲是否存在竞争?  徐伟忠:中国举办的中非合作论坛在2000年开始时是部长级会议,在2006年升格为领导人峰会,而美国今年首届就是领导人峰会,这是一个区别。美非峰会不能说单纯瞄准中国,除中非合作论坛外,日本在1995年开始有东京非洲发展国际会议(TICAD),而欧洲与非盟的峰会2000年就已开始。此外其他还有印度、土耳其、韩国很多新兴国家都与非洲有峰会的安排。  但可以看出,通过召开此次峰会,美国还是想表明对非洲重视的政治态度,在战略上对非洲地位重新考虑,比以前更重视非洲的战略重要性。  日报:奥巴马此前被批评忽略了非洲外交,您如何评价奥巴马任期的对非政策,美国为什么重新重视非洲?  徐伟忠:奥巴马任期内只去过非洲三次,其中两次还不是特别正式的访问。美国国内至少是非洲圈的人给奥巴马很大压力,批评他对非洲不够重视。各种原因导致美国举办规模大、面对面的美非峰会。  美国在非洲安全与反恐上能扮演更重要角色。尤其是2013年非洲“动荡弧”的形成,反恐形势是美国在非洲的一个重要考虑。  日报:美国、欧洲国家、日本、中国、印度、韩国、土耳其很多国家都瞄准了非洲,也被认为是在争夺非洲市场。现在各国在非洲的力量对比是怎样的格局?  徐伟忠:撒哈拉以南非洲是全球经济新的增长极,是除了亚洲以外全球经济增长第二高的地区。非洲从1995年开始到现在,经历了近20年比较快速的发展。现在世界各国也想分享非洲快速经济发展的一杯羹,包括新兴国家和美国。美非峰会一个重要的说法就是,非洲经济增长迅速,美国希望搭上非洲经济发展的快车。  非洲的发展涉及各国在反恐、全球传染病等提供公共产品,同时,各国也在抢占对非事务主导权,从而在全球事务中掌握更多主动权。  发达国家“失去非洲”  日报:美国更重视非洲是否有中国在非影响力上升的原因?  徐伟忠:中国是美国非洲战略变化中比较重要的因素。2009年中国取代美国成为非洲第一大贸易伙伴。从国别来讲,目前美非贸易额不到中非一半,因为美国大量减少了在非洲的石油进口。在这一方面,美国确实比较着急,不希望被中国及新兴国家影响力超过太多,不希望因为美国从非洲能源进口下降导致贸易额下降,而进一步导致美国在非洲影响力下降。  无论美方承认也好不承认也好,中国是影响美非峰会的一个因素。美国担心中非经贸关系发展太快,从某种意义上失去非洲。不仅仅因为中国,其他新兴国家在非洲的影响也在增加。美国等发达国家从某种意义上会“失去非洲”,在政治影响力、经济上的既得利益都会受到影响或削弱。非洲和美国距离更远,非洲继续或完全向东看,是美国不愿看到的情况。  美欧对非洲还是有最大影响力。新兴国家的综合影响力还是没有超过美欧,只是在贸易量等部分方面领先,但在包括政治影响力在内的综合影响力方面没有超过美欧。美欧在对非援助、在非社会文化的渗透力比新兴国家强好多倍。  日报:美非峰会同样强调对非贸易与投资,与中国、日本及大多数国家与非洲的合作相似。中美在非洲经贸投资、对非经济合作中各有什么优势?  徐伟忠:美国官员说的“美国人造飞机,中国人造高铁”很形象。中美在某些领域会竞争,比如美国在技术领域占优。美国搞非洲研究的学者认为,中美在非洲经济竞争并不激烈,互补性更强。比如中国擅长在非洲打造基础设施,这使得美国未来推动与非洲贸易会更便利。中美参与非洲发展并不是零和游戏,可以互相补充。  日报:美国总统奥巴马在接受《经济学人》采访时称,在非洲基础设施建设上,中国一方面有很多资本,具有融资优势,但另一方面需要自然资源。奥巴马认为中国对非投资与中国对非洲的能源资源需求有关,而美国对非投资的能源资源需求色彩不那么强。美国似乎抢占了道德制高点。事实是否如此?  徐伟忠:在现有的国际经济秩序中,美国处在高端,是得益最多的,中国处于中间,非洲在低端,是最吃亏的。现在滑稽的现象是得益最多的美国在指责处于中间的中国,美国所谓道德制高点是完全站不住脚的。如果美国真的让非洲获益更多,应该从自身对国际经济秩序的影响力来着手,让非洲人受益。以农产品为例,非洲人对美国诟病比较多的是美国对本国农产品补贴,美国并没有改变。非洲农业生产有很大潜力,但非洲农产品竞争不过美国。

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