壮阔的迁徙数字背后的中国春运

中国的春运，被誉为人类历史上规模最大的周期性大迁徙。在40天左右的时间里，30多亿人次的人口流动，这几乎相当于将全国人口运上两次还要多。来自国家发改委的统计显示，春运客流最高峰时高出平时客流量的40%，这不仅意味着春运期间的运力已被发挥到极限，更在安全运营、组织协调以及服务沟通等各个层面对政府部门的春运综合能力提出考验。

春运期间客流量大，交通工具及工作人员经常处于超负荷运转状态，事故风险更大。从气象条件来看，每年春运期间我国许多地区往往处于降雪、雾霾、冰冻、低温寒潮等恶劣天气高发期，这也给运输安全、事故应急增添了不小的压力。

数据显示，近5年来春运期间我国发生事故9.6万起，死亡2.8万人。每年春运期间，交通运输部要求各地督促客运站严格执行出站检查、营运客车安全例检和危险品查堵，加强对驾驶员和车辆的监控，严禁“带病上岗”。民航局要求各航空公司密切掌握天气变化对飞行安全的影响，严格除冰防冰，严禁飞机在带冰、雪、霜等低于安全标准的情况下起飞。中国铁路总公司则要求强化运输设备检查检测和维修，严格落实实名制验证和控制列车超员规定，还要严格危险品的查堵工作。

从历年的春运经验来看，保障春运安全既需要充分调动社会可用运能、搞好车流疏导、做好应急备灾等组织准备，也需要优化各种运输方式、引导旅客错峰出行以及重要物资运输统筹等协调手段。

在运输组织方面，高峰时段可以充分发挥社会运力作用，根据需要组织旅游客车参加春运，必要时和紧急情况下还可以动员企事业单位的车辆依法、依规、有序参加中短途客运。针对可能出现的客流异常、旅客大面积滞留、交通安全事故等，还需制定完善的应急预案，明确响应等级、响应范围。此外，今年春节假日期间实施小客车收费公路免费通行，这有可能导致车流量急剧增加，也需完善相应措施。

在运输协调方面，各种运输方式之间需要加强协作、资源共享。铁路部门用好用足高铁能力，公路则需发挥中短途优势，充分发挥不同运输方式相互补充作用。客流调节方面，目前我国春运的主要客流是学生和进城务工人员，运输部门与教育部门可以统筹安排高校错开放假和开学时间调峰出行。据了解，教育部信息管理平台今年新开发了一个功能，统计各个高校的放假和开学时间，提供给交通部门，掌握各地学生流高峰时间。地方政府则需协调大型企业错开务工人员返乡时间。

春运高峰期间，道路拥堵、旅客滞留的情况经常发生，这就要求运输部门及时发布权威信息，做好车站、码头等处的候乘服务，并与干线运输主动对接。

涉及春运的各个部门之间的沟通机制也很重要。春运组织方如地方政府和气象、供电、铁路、公路、水运、民航等部门需要充分利用各种媒体渠道，做好信息公开工作。

网络购票超50%

据统计，2013年春运，网络购票占总售票比例超过37%，“十一”黄金周期间超过50%。中国铁路总公司最新数据显示，截至2014年1月11日24时，日均发售车票743万张，其中，通过12306网站日均发售359万张，网络购票比例超过50%。

从2011年6月12306网站开售动车组车票，到现在仅仅两年半时间，网络购票已成为旅客首选的购票方式。网络售票的“流行”对我们的生活产生了哪些影响？2014年春运又有哪些新变化？

以人为本的服务意识增强

每年春运的时候，买火车票都是令人头疼的事。就说10年前，一到春运，买火车票的人都要夹着“铺盖卷”到车站通宵排队，“长龙”能从窗口一直排到火车站的广场上，最冷的冬天里人们又是挨饿又是受冻。

这两年，“打地铺”的现象虽然少见了，排队买票的难度依然不小。到了今年，情况明显有所改善。在北京火车站的售票窗口可以看到，尽管最高峰时期春运火车票已经开始发售，但在窗口排队的人并不多，秩序井然。

是火车票好买了吗？

并不是，由于运力紧张，春运的火车票还是存在供应紧张问题。虽然经过10年的高速发展，我国铁路里程已突破10万公里。然而，这一数字被中国的庞大人口一平均，人均里程只剩“不足一支烟”的长度。相比之下，国土面积相仿、人口只有3亿的美国铁路总里程已达到23万公里。

铁路里程的增加在一定程度上缓解了春运压力，但春运买票难不是一年两载就能解决的事情。可“排队长龙”是怎样缩短的呢？

“自从2011年6月12306网站开售动车组车票开始，排队买票的人就越来越少，到今年基本就看不到排长队的景象了。”北京西站售票处的工作人员观察到了这一变化。

专家表示，网络售票的根本其实是铁路部门已经形成了以人为本的服务意识。

近年来，我们注意到铁路已悄然从管理者转变为服务者。在每年的铁路工作会上，最醒目的就是那一句，“铁路工作的宗旨就是一切以人民群众满意为标准。”

工作中他们也是这样践行的。前些年，铁路部门主要依靠加班加点来保证售票，但由于改革力度不够大，效果谈不上太好。他们就想在现有情况下，有没有办法能够缓解春运压力？改革的意识有了，思路打开了，有效的举措也接连出现……这一切都体现了从旅客需求出发的宗旨意识。

抓住信息化新技术机遇

除了以人为本的服务意识显著增强，网络购票、手机购票的成功推出，与信息化新技术的日新月异是分不开的。

参照航空订票模式，2011年6月1日12306网站正式上线。这是铁路购票历史上的一个重要突破。

虽然春运第一年，网络出现多次“瘫痪”情况，但它毕竟实现了购票的信息化与网络化，让旅客足不出户就能买到回乡的车票，可见渠道创新的意义不可小视。

为确保网上支付的便捷和安全，12306网站与多家银行开展合作，开通网上支付功能。2013年11月30日起，12306网站开通支付宝账户支付服务，第三方支付平台的介入将更加方便旅客网购火车票。

更为方便的是，依托智能手机、移动互联网等新技术，在手机上下载一个手机购票客户端，只要一部手机，简单几步操作，随时随地就能购买火车票，并且可以改签退票。

虽然网络购票体验还不十分理想，比如在2013年12月28日，2014年春运火车票开售第一天，新版12306网站遭遇巨大流量，数次瘫痪。但随着信息技术的日臻完善，再加上铁路部门的努力，在提高用户体验上将更加成熟。

买票更加高效公平透明

社会呼吁推进网络售票主要是为了解决公平、效率和便捷的问题。从两年多的运行效果来看，网络售票和实名制相结合，有效扼制了“黄牛”现象，增加了普通人购票的成功率，同时通过网络技术将大批旅客从车站售票窗口“转移”到网上，方便了旅客，提高了购票效率。

然而，面对每天十几亿次集中而庞大的访问量，猎豹、360、金山等互联网公司看到了商机，推出各种抢票软件。铁路部门对此“严防死守”，通过改变验证码等技术手段，阻止这些网站“渗透”带来的新的不公平问题。

“铁路部门坚持要保障公平。别人都在老老实实排队，有些人却利用抢票软件在队伍中‘加塞’，会损害正常排队购票旅客的利益。”12306网站相关负责人表示。

网络售票的初衷就是为了公平、高效，因此，在网络售票大受好评的同时，也要顾及购票弱势群体。往年，铁路部门想了很多办法为农民工买票提供方便。2013年末，又推出提前发售、降低门槛等新举措，让农民工能够更方便买到票。

应该说，这一系列探索确实在很大程度上方便了旅客，但依然存在一些不足之处，需要用更科学的技术、更合理的流程、更有效的管理去优化。我们也盼望，有关部门能够将这份为民服务的爱心与着力改革的决心坚定地进行下去，让春运回乡之路更畅通、更便捷。

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